Análisis del funcionamiento del sistema administrativo de las tres principales instituciones estatales del municipio de Siuna - RAAN Periodo 1999 a 2000

Quino Ramírez, Eveling and Centeno Hernández, María and González, Aura María (2001) Análisis del funcionamiento del sistema administrativo de las tres principales instituciones estatales del municipio de Siuna - RAAN Periodo 1999 a 2000. Diploma thesis, Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense.

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Abstract

El presente documento es una investigación titulada Análisis del Funcionamiento del Sistema Administrativo de las tres principales Instituciones Estatales del Municipio de Siuna en el período de 1999 – 2000. Las Instituciones estudiadas fueron Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Ministerio de Salud y Alcaldía Municipal de Siuna. Este estudio aborda aspectos de Planificación, Organización, Dirección y Control. La Planificación aborda los siguientes parámetros: Metas u objetivos, Fondos de Subsistencia, elaboración de planes y periodos de planificación. La Organización encierra: Estructura orgánica, número de personal, profesión, nivel académico y experiencias. La dirección abarca la capacitación administrativa, selección de personal, coordinación interinstitucional y comunicación. El control encierra: tecnología y equipos, existencia de registro, estado de resultado y balances generales. El estudio se realizó de manera directa e indirecta en estas instituciones de servicios, con el propósito de conocer y valorar el Sistema Administrativo de cada una de las instituciones, a la vez determinar el grado de aceptación de su servicio de parte de la población Siuneña, identificando las condiciones socio económicas que éstas atraviesan en el desempeño de sus actividades. Durante estas dos décadas ha existido un factor que ha influido enormemente en el mal funcionamiento de los recursos y esto corresponde a la deficiencia administrativa que existe en estas instituciones, ya que las personas encargadas de los puestos o cargos superiores de las mismas no tienen la capacidad intelectual como es debido para el desempeño de estos cargo; si no que se ha venido trabajando con un personal empírico y que han sido seleccionados por afinidad política sin tomar en cuenta la capacidad de desempeño en el trabajo que va a realizar principalmente un cargo tan delicado como la dirección y la administración de cualquier entidad lucrativa y no lucrativa. Otro factor que ha influido enormemente en que estas instituciones no brinden los servicios adecuados a la población, a sido el poco apoyo por parte del gobierno, ya que éste aporta recursos económicos que no son suficientes para solventar y dar respuesta a los problemas del municipio, además la remuneración salarial de los trabajadores no compensa el trabajo que ellos desempeñan. En caso de la Alcaldía Municipal se goza de autonomía, pero esta sujeta a lineamientos y leyes dictadas por la Contraloría General de la República y a la vez a la ley de Municipio, están divididos por áreas de trabajo, cabe señalar que existe una Unidad Técnica Municipal (UTM) que es la encargada de la formulación y ejecución de proyectos. Las personas encargadas de brindar los servicios son bachilleres con experiencia, además estos no reciben capacitaciones como es debido y no motivan al personal, y la población aduce que no brindan buen servicio, ya que no se ve el destino que toman los impuestos comerciales porque se carece empezando de agua potable, etc. Además el personal maltrata a la población de forma verbal y con actos de malos gestos cuando solicitan algún servicio. El Ministerio de Salud es una institución de servicio no lucrativa gubernamental y por naturaleza le corresponde asegurar la salud a la población. Es la institución mas demandada en servicio y es donde el personal da mas maltrato a sus usuarios desde actos, expresiones verbales y negación de servicios. Por carencia de presupuesto no cumplen con todas sus actividades programadas. Es indispensable que esta institución esté totalmente equipada en recursos humanos capacitados y materiales para dar respuestas a las necesidades. También en el área administrativa se ha venido trabajando con un personal empírico que han sido seleccionados por afinidad política sin tomar en cuenta la capacidad de desempeño en el trabajo que va a realizar. Se trabaja en su mayoría con médicos generales, enfermeras empíricas y auxiliares, debido a que los profesionales y especialistas no son bien remunerados y el estado no toman en cuenta la situación económica y social que se ha vivido y que actualmente se vive por la ubicación de la zona que es alejada del Pacífico por lo que las condiciones de vida cada vez son peores.

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